从当初承载着拉动内需刺激增长到如今背负恶名,教育产业化似乎已经成为当前教育乱象的原罪。当争议多年的教育产业化话题再次被推至公共话语前台,对之,我们必须走出过去的简单概念化、标签化的认知,进入更为理性的深面,寻求重大发现,来为我们解决相关教育问题找到真正的制度性出口。
从时髦到暗淡甚至成为人人喊打的过街之鼠,尽管教育产业化已经背负恶名,但是,一个概念与符号的隐匿,却并不就等于相关问题的解决。事实上,即便是教育产业化曾招致上下一片炮轰,即便是教育部高官也早就掷地有声的表示要反对教育产业化的倾向,但是,教育成为盈利工具的现实,在现实中仍然在通过种种形式进行演绎。这本身就印证着教育产业化的方向与特质。
这才是问题的关键所在。从这个意义来看,回避教育产业化这个问题,甚至就容易规避了有关教育问题的真相与责任。我们必须承认,在今天,市场化已经成为解决行业垄断与不公的最有效的手段之一,在很多已经产业化的行业中,公平的资源配置与充分的市场竞争,足以将种种不公与盘剥降低到最低。
因此,面对教育产业化背负恶名的现实,我们就必须去探询,这背后政府在投放教育资源上,到底有没有做到充分与公平?政府的相关政策,到底有没有做到使市场充分的开放与竞争?答案无疑是令人遗憾的。当前一些教育部门与教育机构之所以可以利用教育资源进行牟利,其依附的最基本前提,就是教育的供给短缺和行政垄断。这一点,其实才是教育产业化背后更为关键的问题。
当前,中国政府对教育投入不足,已经成为不争的事实。而在教育投入不足的背后,还又存在教育资源分配严重不公的现实。显然,资源性短缺与分配性不公,本身就造成一部分群体失去了平等的受教育的机会。显然,这意味着让教育产业化充当教育问题的原罪,本身就是存在某种武断。我们不禁要问,政府对教育的供给短缺,是不能也?还是不为也?我们到底欠老百姓多少的教育账?
此外,尽管说,教育具有公共产品的社会公益性,但教育本身与其它私人产品也有着许多相同的属性,当受教育者可以通过接受教育来获益,教育消费注定就将具有一定的竞争性,这就决定着,教育发展必须打破封闭,纳入到充分竞争的机制下运行。然而,当前教育领域存在的行政垄断,使相关教育成本核算不清,相关费用定价不公,而且还造成教育领域缺乏公平有序的竞争环境。也就是说,教育领域的行政垄断与特权,本身就是当前教育问题的重要症结。
我们认为,应该将这些视为再次争议教育产业化问题的重大发现。在这样的基础上,如果我们能够通过对教育的供给短缺和行政垄断问题进行及时厘清,对这些问题责任归属进行明确的界定,对相关的错误进行及时的纠偏,那时,不但是对教育产业化问题的认知可以得到全面的理性提升,更重要的是,种种教育乱象与教育腐败,也将可以得到一次全面的整肃。
长沙市2007年春季中小学收费标准出台
长沙市2007年春季中小学收费标准出台了!据了解,2007年春季中小学义务教育阶段收费继续实行“一费制”收费办法,三类学生可享受“一费制”全免,而从今年秋季开始,长沙市城乡义务教育阶段学生将全部实行“一费制”全免入学。
“一费制”外收费须学生自愿
义务教育阶段收费继续实行“一费制”收费办法。城区学校“一费制”标准仍然由杂费、课本费、作业本费三项组成;农村学校(含县镇)“一费制”由课本费、作业本费两项组成。“一费制”以外的其他代收费和服务性收费必须坚持学生自愿的原则,按省市物价部门规定的代收费和服务性收费项目以及物价部门核定的价格和收费标准,并列入“学生缴费明白卡”,学生家长自愿选择签字后,才能作为开学收费的依据。
学校不得强制代购生活用品
城区学校对跨学区就读的学生可收取借读费,其标准为每生每期小学150元、初中200元。经省以上教育行政部门认定的现代技术实验学校,借读费每生每期可加收50元。但对安排就读的进城务工经商农民子女不得收取借读费。农村学校不收借读费。借读费应按学期计收,不得一次性收取。
学生在校的寄宿费、伙食费、搭餐费等其它有偿服务收费应坚持自愿原则。义务教育阶段寄宿费:以政府拨款为主兴建的学生宿舍每生每期不超过80元,以社会资金为主投资兴建的学生宿舍每生每期不超过150元,城市义务教育阶段的学校学生宿舍每生每期不超过200元。符合公寓制条件并经物价、教育部门验收合格的,按市物价局核定标准执行。另外,寄宿学生生活用品由学生自备,学校不得强制统一代购。
三类学生可享受“一费制”全免
城乡义务教育阶段家庭贫困学生(含子弟学校)“一费制”全免(不含自愿部分)。主要对象包括享受中央免费教材的学生、城市低保户和接受特殊教育的学生等三类。
相关部门要求,各校要按国家计委、财政部、教育部颁布的《教育收费公示制度》,在校园内醒目位置建立收费公示栏或公示墙板,将本校向学生收取的各种收费项目和标准、收费文号、学校不乱收费承诺、价格举报电话(12358)详尽公布,并做到期初至期末保持完好,未公布的不得收费。
从2007年春季开学起,长沙市市直各学校收费一律实行网络化管理,从大年初五(2月22日)起,市直22所学校的学生或家长可在长沙地区的建设银行、工商银行或长沙市商业银行中任选一家网点办理缴费手续。
按照以下步骤,学生或家长便可顺利办理缴费:
1.从所在学校班主任处,或者登录长沙市非税收入管理局网站(网址:www.csfs.gov.cn)索取个人的缴费档案编号。
2.在银行柜台领取缴费信息卡。对于信息卡上“自愿缴费部分”,采取完全自愿的形式,由学生本人或家长以打“勾”的方式填写,学校不得强迫学生填写。
3.在收缴费用后,学生和家长一定要到银行柜台索取一式六联的《湖南省非税收入一般缴费书》,其中:第一、二联须盖银行受理印章,第一联做收据,第二联由学生报名时带回学校交班主任作报到已缴费的依据,所有票据必须是电脑打印,手工填写无效。
长沙市教育局发展计划处负责人称,在长沙市市直学校全面实施缴费网络化管理这是首次,为了避免开学前缴费高峰,从大年初五(2月22日)起,家长和学生就可在长沙地区的建设银行、工商银行或长沙市商业银行中任选一家网点办理缴费手续。
从大年初八起,长沙市教育局和长沙市非税收入管理局将开通两路热线,解决学生和家长在缴费中遇到的麻烦和疑惑。学生或家长可在周一至周五的上午8:00—12:00和下午2:30—5:30这两个时段拨打:0731—4411557(市教育局)或0731—2258054(市非税收入局)的咨询电话。
附长沙市市直学校名单:长郡中学(含“湘郡”),明德中学(含“达材”),周南中学(含“剑凡”),雅礼中学(含“长雅”),六中,电子工业学校,十一中,财经职业中专(荷花池校区和张公岭校区),田家炳实验中学(东校和北校),美术学校,二十中,二十一中,长沙外语学校,三十五中,商业职业技术学校,铁一中,铁二中,实验小学,盲聋哑学校,航天教育集团,商贸职院。记者岳瑾
注:1、杂费包括基本杂费、科技活动费、帮困保学费、预防体检费、学生守则及证徽费和信息技术教育费。
2、基本杂费包括:文体卫生费小学4元、初中6元;实验仪器费小学3元、初中8元;图书费小学5元、初中6元;师资培训费小学2元、初中4元;电教费小学2元,初中5元及水电费。
3、科技活动费小学1元、初中2元;帮困保学费4元;预防体检费4元;小学生五年级至初中三年级学生信息技术教育费25元。经省以上教育行政部门认定的现代技术实验学校和经批准由社会资金投资电脑教室的学校可在上述标准基础上增加15元;相应提高“一费制”标准。小学六年级和初中三年级毕业证每生1元。
4、因条件限制不能提供“一费制”范围内规定项目的,应向学生退还相应项目的费用。
5、其他代收费和服务性收费由学校与学生家长在定额内确定订购项目,按实收取。
6、实际书籍课本费按实结算。